Исковое заявление обязании заключить договор социального найма

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 12.11.2013 ПО ДЕЛУ N 11-32120

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2013 г. по делу N 11-32120

Судья: Печенина Т.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Грибовой Е.Н.,
судей Раскатовой Н.Н., Кочергиной Т.В.,
при секретаре К.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по частной жалобе Э. на определение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года, которым постановлено:
возвратить Э. иск к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы об обязании заключить договор социального найма жилого помещения на квартиру N , расположенную по адресу: , с включением в договор социального найма членов семьи.
Разъяснить истцу его право обратиться в суд с соответствующим иском в суд по месту нахождения указанной квартиры.

Определение Пресненского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Э. — без удовлетворения.

Оглавление:

Иск об обязании заключить договор социального найма

жилищные споры 8(925) 664-55-76

Внимание! Это образец.
Он не может быть применен ко всем делам

В ТУШИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г.МОСКВЫ
Истец: С.А.В.
г.Москва, ул.Твардовского, д.31, кор.2, кв.424
Представитель Истца:
Хоруженко А.С.
Юридическое бюро «Moscow legal»
г. Москва, ул. Маросейка, д. 2/15
http://msk-legal.ru
тел: 8(495)664-55-96
Ответчик:
ДЖП и ЖФ г.Москвы
125363 г.Москва, ул.Аэродромная, д.15,корп.1
Третьи лица:
С.Г.Н.
С.В.А.
г.Москва, ул.Твардовского, д.31, кор.2, кв.424

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об обязании заключить договор
социального найма жилого помещения

Истец, С.А.В., с 1981 г. зарегистрирован и постоянно проживает в квартире по адресу: г.Москва, ул.Твардовского, д.31,кор.2, кв.424. Вместе с ним зарегистрированы и проживают: его сын –С.В.А. и бывшая супруга С.Г.Н.

В середине 2010 г. С.Г.Н. было подано исковое заявление в Хорошевский районный суд г.Москвы к Истцу- С.А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. 6 августа 2010 г. Хорошевский районный суд г.Москвы вынес заочное решение, признав С.А.В. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: г.Москва, ул.Твардовского, д.31,кор.2, кв.424, также он был снят с регистрационного учета.

На основании этого решения С.Г.Н. заключила с ДЖП и ЖФ по г.Москве договор социального найма вышеуказанного жилого помещения 5809-01-2010-0268273. В это же время С.А.В. был снят с регистрационного учета.

В феврале 2011 г. С.А.В. в Хорошевский районный суд г.Москвы было подано заявление об отмене вышеуказанного заочного решения. В соответствии с действующим законодательством Определением Хорошевского районного суда г.Москвы от 11 февраля 2011 г. заочное решение о признании С.А.В. утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета было отменено, производство по делу возобновлено.

Определением Хорошевского районного суда г.Москвы от 31 мая 2011 г. производство по гражданскому делу по иску С.Г.Н. к С.А.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета было прекращено. Определение в установленном порядке вступило в законную силу.

В июне 2011 г. Истец обратился с заявлением в ДЖП и ЖФ по г.Москве, в котором просил заключить с ним договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Москва, ул.Твардовского, д.31,кор.2, кв.424. Ответчиком заявление было рассмотрено, в заключении договора было отказано по причине отсутствия согласия нанимателя указанного жилого помещения – третьего лица по делу – С.Г.Н.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, действующей в настоящее время, по договору социального найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне — гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В настоящее время отсутствие заключенного договора социального найма у Истца существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади у Истца не имеется, по указанному жилому помещению он несет бремя содержания и ответственности. В настоящее время он зарегистрирован по месту проживания в указанной квартире. Отсутствие договора социального найма явилось следствием принятия ответчиком заочного решения Хорошевского районного суда г.Москвы в качестве основания заключения договора социального найма с С.Г.Н. 16.11.2010. В настоящее время заочное решение никакой юридической силы не несет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.60,62,69 ЖК РФ, ст.ст.131-132 ГПК РФ,

Самозащита гражданских прав

Категории дел

Исковое заявление о заключении договора социального найма жилого помещения

В Н-ский районный суд г. Ш-град
Истец:Фамилия Имя Отчество
прожив.г. Ш-град, ул.Большая,д.223 кв.898
Ответчик: Департамент Жилищной политики
Администрации г.Ш-град
адрес:г.Ш-град,ул.Ленина 666

Исковое заявление
о заключении договора социального найма жилого помещения

&nbsp &nbsp Я, Фамилия Имя Отчество,была зарегистрирована с 21 марта 2003 года на спорной жилплощади у своих родителей: отца — Фамилия Имя1 Отчество1, матери — Фамилия Имя2 Отчество2.
&nbsp &nbsp После выбытия родителей я осталаль проживать со своими тремя братьями и сыном, рожденным 24.10.2005 года. Ни бывшие, ни оставшиеся члены семьи договор найма жилого помещения не заключали. Мы оставшиеся дети своих родителей, ордер на занимаемое жилье не обнаружили. При обращении в Имущественное Казначейство на предмет возможного нахождения у них ордера на хранении, был получен отрицательный ответ.
&nbsp &nbsp На обращение в Департамент Жилищной политики Администрации г.Ш-град по вопросу упорядочения сложившихся правоотношений и заключения договора социального найма жилого помещения я получила извещение об отказе, с предложением обратиться в судебные органы.
&nbsp &nbsp С учетом изложенного, на основании статей 60-63 Жилищного кодекса РФ , статей 671-674 ГК РФ, руководствуясь ст. 131, 132 ГПК РФ, прошу суд:

&nbsp &nbsp — Обязать Департамент Жилищной политики, действующей от имени Администрации г.Ш-град, заключить со мной — Фамилия Имя Отчество, договор социального найма на занимаемую мной жилое помещение по ул.Большая, д.223 кв.898 г.Ш-град.

&nbsp &nbsp &nbsp &nbsp Приложения:
&nbsp &nbsp 1.Квитанция-чек гос.пошлины
&nbsp &nbsp 2.Письмо-отказ из Жилищного Департамента
&nbsp &nbsp 3.Письмо из Имущественного Казначейства
&nbsp &nbsp 4.Справка о регистрации по месту жительства
&nbsp &nbsp 5.Копия поквортирной карточки
&nbsp &nbsp 6.Копия свидетельств о смерти родителей
&nbsp &nbsp 7.Копия свидетельства о рождении сына
&nbsp &nbsp 8.Копия паспорта
&nbsp &nbsp 9.Копия иска с приложением для ответчика

Решение об обязании заключить договор социального найма

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Солнцевский районный суд г. Москвы, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с указанным иском, просит признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д.3; обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с ней, договор социального найма.

Иск мотивирован тем, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы без предусмотренных законом оснований отказывается заключать с истицей договор социального найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Жукова О.С. иск поддержала.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы, извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать, так как в настоящее время не разрешен спор о правах на квартиру.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Истица являлась нанимателем жилого помещения по адресу: г.Москва, ул.Богданова, д.8. Распоряжением Префекта ЗАО г. Москвы в связи со сносом жилого дома истицы на семью предоставлена трехкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул.Первомайская, д.3.

Договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Москва, Первомайская, 3 Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы не оформлен.

Как следует из объяснений представителя истца, истица неоднократно обращалась к ответчику с устными заявлениями о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, однако ей было отказано в связи с наличием жилищных споров относительно указанной квартиры с третьим лицом – Ивановой С.Б..

При таких обстоятельствах суд считает правильным обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с истицей договор социального найма указанной квартиры независимо от желания третьего лица – Ивановой С.Б. участвовать в заключении такого договора и регистрироваться по месту жительства в данной квартире.

Исходя из того, что письменный отказ Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении договора социального найма спорной квартиры отсутствует, суд отказывает в иске в части признания незаконным отказа Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в заключении указанного договора с истицей

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, обязании заключить договор социального найма жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить с истицей договор социального найма жилого помещения по адресу: г.Москва, ул.Первомайская, д.3.

Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)

Федеральные нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ

— ст. 10 «Основания возникновения жилищных прав и обязанностей»

— ст. 49 «Предоставление жилого помещения по договору социального найма»

— ст. 59 «Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире»

— ст. 60 «Договор социального найма жилого помещения»

— ст. 61 «Пользование жилым помещением по договору социального найма»

— ст. 62 «Предмет договора социального найма жилого помещения»

— ст. 64 «Сохранение договора социального найма жилого помещения при переходе права собственности на жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления жилым помещением»

— ст. 67 «Права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма»

— ст. 69 «Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма»

— ст. 70 «Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи»

— ст. 71 «Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи»

— ст. 82 «Изменение договора социального найма жилого помещения»

— ст. 83 «Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения»

— ст. 86 «Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома»

— ст. 89 «Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением»

— ст. 92 «Виды жилых помещений специализированного жилого фонда»

— ст. 99 «Основания предоставления специализированных жилых помещений»

Гражданский кодекс РФ

— ст. 672 «Договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования»

— ст. 686 «Замена нанимателя в договоре найма жилого помещения»

Ст. ст. 7 , 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений»

Нормативные правовые акты г. Москвы

Ст. ст. 28 — 43 Закона г. Москвы от 27.01.2010 N 2 «Основы жилищной политики города Москвы»

Закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

Постановление Правительства Москвы от 19.12.2012 N 743-ПП «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы»

Постановление Правительства Москвы от 07.08.2007 N 662-ПП «Об утверждении Регламента подготовки договора и/или дополнительного соглашения на право пользования жилым помещением и/или акта передачи жилого помещения Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы»

Постановление Правительства Москвы от 25.12.2007 N 1181-ПП «Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы» (вместе с « Перечнем мероприятий по выполнению графика заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы»)

Федеральная судебная практика

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными.

( П. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

( П. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо ( ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

( П. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»)

Законодательством не предусмотрена возможность заключения отдельного договора социального найма на часть жилого помещения с бывшими членами семьи нанимателя.

( Определение Верховного Суда РФ от 04.02.2014 N 18-КГ13-164)

Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

( Определение Верховного Суда РФ от 02.09.2008 N 5-В08-69)

Отсутствие письменного согласия нанимателей-родителей истца на его вселение в квартиру, о которой возник спор, без учета конкретных обстоятельств дела, в том числе длительности проживания в этой квартире, само по себе не является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

( Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114)

Регистрация истцов по месту жительства в других помещениях без реального проживания не препятствует признанию права пользования на иное жилье, если между собственником и пользователем помещения возникли фактические отношения по договору социального найма.

( Определение Верховного Суда РФ от 27.01.2015 N 5-КГ14-167)

Практика Московского городского суда

Снятие с регистрационного учета не является основанием для признания физического лица утратившим право пользования квартирой, а равно и выселения из нее. Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

( Определение Московского городского суда от 05.05.2015 N 4г/1-4077)

Совместное проживание супругов, один из которых является нанимателем квартиры, не означает предоставления второму супругу жилищных прав в отношении этой квартиры.

Семейные отношения по жилищному законодательству сами по себе не являются основанием для возникновения жилищных прав. Более того, семейное законодательство допускает как совместное, так и раздельное проживание супругов ( ст. 31 СК РФ).

( Определение Московского городского суда от 02.10.2015 N 4г/3-9717/15)

Само по себе отсутствие в настоящее время ордера на спорное жилое помещение (например, в случае его утери) не может свидетельствовать о незаключенности договора найма жилого помещения, подтверждением заключения которого является открытый на имя истца финансово-лицевой счет, квитанции об оплате коммунальных услуг эксплуатирующей организации.

( Определение Московского городского суда от 28.05.2015 N 4г/7-5151/15)

Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Отказ в заключении договора социального найма в отношении жилого помещения, переданного в собственность органов местного самоуправления, но в отношении которого не принято решение о его исключении из специализированного жилищного фонда и правовой статус которого не изменен, неправомерен, поскольку жилые помещения при передаче их в ведение органов местного самоуправления утрачивают статус общежитий в силу закона ( ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма, а также решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов.

( Определение Московского городского суда от 29.07.2014 N 4г/7-7690/14)

Требование о заключении договора социального найма не было удовлетворено, так как супруга истца совершила сделку по отчуждению жилого помещения, в результате которой ухудшились жилищные условия истца и его семьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

( Определение Московского городского суда от 13.10.2014 N 4г/1-7880)

Договор социального найма не может быть заключен только на основании наличия формальной регистрации в спорном жилом помещении.

Для заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, находящегося в собственности г. Москвы (бывшего общежития), недостаточно формальной регистрации в жилом помещении. Добровольное выбытие означает отказ от всех прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения. Лишь проживающие в жилом помещении лица, которые несут бремя его содержания, сохраняют все права и обязанности по договору социального найма. Факт погашения задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не свидетельствует об осуществлении прав и обязанностей нанимателя в отношении спорного жилого помещения.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.07.2014 по делу N 33-24584)

Временная регистрация и проживание в жилом помещении по месту жительства не могут являться основанием возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 28.03.2014 по делу N 33-9932)

Оплата коммунальных услуг и длительное проживание на спорной жилой площади, равно как и наличие ордеров на право занятия жилой площади в общежитии, не влекут возникновения у истцов права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

(Апелляционные определения Московского городского суда от 12.02.2014 по делу N 33-1592/14 , от 14.11.2014 по делу N 33-31355 )

Переход права собственности на жилое помещение к г. Москве не свидетельствует об изменении его правового статуса. В частности, служебные помещения в подобных случаях остаются служебными. Исходя из этого, если истец проработал на предприятии или в организации, предоставившей ему служебное жилье, 10 и более лет, с ним должен быть заключен договор социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 10.04.2015 по делу N 33-9691)

Превышение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма принимается во внимание только в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, и не может повлечь отказ в заключении договора социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2015 по делу N 33-15574/2015)

При выселении в связи со сносом дома нескольких лиц, проживающих в одном помещении, предоставление им отдельных жилых помещений жилищным законодательством не предусмотрено.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.09.2014 по делу N 33-18535/14)

Закон запрещает использовать освободившуюся комнату в коммунальной квартире в качестве жилищного фонда коммерческого использования при наличии проживающих в той же квартире граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения и имеющих право в соответствии с ч. 1 ст. 59 ЖК РФ на предоставление освободившейся комнаты по договору социального найма.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 06.05.2015 по делу N 33-7865)

Коротко о важном

— об обязании заключить договор социального найма.

— о признании права пользования жилым помещением.

— Иск по данной категории споров следует предъявлять к собственнику жилого помещения, либо уполномоченному органу, осуществляющему функции по заключению договоров социального найма. В Москве таким органом является Департамент городского имущества (далее — ДГИ) г. Москвы (правопреемник Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 13.11.2014 N 664-ПП).

— Анализ судебной практики по данной категории споров позволяет сделать вывод о том, что чаще всего иски об обязании к заключению договора социального найма предъявляются:

— при переоформлении договоров найма (аренды, безвозмездного пользования) помещений, предоставленных из числа служебных помещений;

— при перезаключении договоров, оформленных на помещения из специализированного жилищного фонда (общежития);

— при признании права пользования жилым помещением, когда истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи (супруг, родители, дети (чаще вселенные до достижения совершеннолетнего возраста)).

— Необходимо иметь в виду, что согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма). Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона ( ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 48-КГПР13-8).

— Если в рамках улучшения жилищных условий квартира была предоставлена на основании договора коммерческого найма, не предусматривающего заключение в дальнейшем договора социального найма, в требовании заключить такой договор, скорее всего, будет отказано (например, Определение Московского городского суда от 17.10.2014 N 4г/1-10684, Определение Московского городского суда от 14.10.2014 N 4г/1-10687).

— Рассматриваемая категория споров относится к спорам неимущественного характера. Соответственно, государственная пошлина при подаче искового заявления от имени физического лица составит 300 руб. ( пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Рекомендации истцу

— Не рекомендуется предъявлять требование о заключении отдельного договора социального найма в отношении фактически занимаемого жилого помещения, в котором проживают другие лица и в отношении которого уже заключен договор социального найма. Дело в том, что подобные требования фактически являются требованиями об изменении действующего договора социального найма. В такой ситуации суд, скорее всего, откажет в удовлетворении иска (подробнее см. материалы спора «Об изменении договора социального найма жилого помещения»).

— Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение своего супруга, своих детей и родителей не зависит от согласия наймодателя. Отсутствие письменного заявления нанимателя на вселение своего супруга, детей и родителей не лишает последних права пользования жилым помещением и не может служить основанием для отказа в заключении договора социального найма ( ст. 70 ЖК РФ; например, Определение Верховного Суда РФ от 23.12.2008 N 5-В08-114; Решение Верховного Суда РФ от 16.01.2008 N ГКПИ07-1022).

— Проживание в жилом помещении без регистрации по месту жительства и при отсутствии законных основания для вселения не считается судами основанием для заключения договора социального найма. Таким образом, временное проживание в жилом помещении без соблюдения процедуры вселения (например, в период ухода за больным родственником, в качестве супруга нанимателя и т.д.) не является основанием для заключения договора социального найма (например, Определение Московского городского суда от 02.10.2015 N 4г/3-9717/15).

— Стоит иметь в виду, что минимальный размер жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из нормы предоставления (в г. Москве не менее 18 квадратных метров на человека ( ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29)) и количества членов семьи. При этом согласно ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, если у кого-то из членов семьи в собственности есть жилое помещение, оно учитывается при расчете площади предоставляемого помещения (площадь предоставляемого помещения уменьшается на площадь помещения, находящегося в собственности члена семьи) (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.10.2014 по делу N 33-22972).

— Упомянутое выше правило о норме предоставления жилья не применяется в отношении жилых помещений, предоставленных по договору субаренды или в качестве служебных (10 и более лет назад). Нередко суды отказывали в заключении договора социального найма в отношении таких помещений, ссылаясь на п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП. Согласно этой норме договор социального найма в отношении указанных помещений заключается только при условии, что занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышают размеры площади жилого помещения, указанные в ст. 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29. Однако Определением Верховного Суда РФ от 17.04.2013 N 5-АПГ13-8 п. 1.1 Постановления N 711-ПП был признан противоречащим закону и недействительным, вследствие чего он не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований (например, Определение Московского городского суда от 30.11.2015 N 4г-11982/2015).

— Анализ положений ст. ст. 50 — 59 Жилищного кодекса РФ, устанавливающих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, позволяет сделать вывод о том, что такой критерий, как норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, применяется в случае, когда объектом жилищных прав являются жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма из числа свободных жилых помещений, а не уже занятых гражданами на законных основаниях, в том числе в соответствии с нормативами предоставления на момент их вселения в эти жилые помещения (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.04.2015 по делу N 33-15574/2015).

— При решении вопроса о заключении договора социального найма в отношении жилых помещений, ранее предоставленных по договорам субаренды или в качестве служебных, стоит обратить внимание суда на то, что согласно п. 1 Положения о порядке использования жилых помещений, утв. Постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП, нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не является обязательным условием для предоставления ему жилого помещения. Для заключения договора социального найма достаточно подтвердить наличие десятилетнего стажа работы в организациях, финансируемых из бюджета города Москвы (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2015 по делу N 33-11517).

— Отказ в заключении договора социального найма с лицами, выселенными из муниципального жилья в связи со сносом дома, нарушает их право на заключение договора социального найма. В этом случае необходимо обратить внимание суда на положения ст. 86 ЖК РФ, закрепляющей такое право (например, Апелляционное определение Московского городского суда от 08.04.2015 по делу N 33-11859).

— Необходимо помнить, что к специализированному жилому фонду относятся не только служебные жилые помещения, но и другое жилье, предоставляемое отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий (например, специально оборудованное жилье, предоставляемое инвалидам). Договор социального найма в отношении таких жилых помещений заключен быть не может (например, Определение Московского городского суда от 08.10.2015 N 4г/4-10826/15).

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Исковое заявление о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения

Истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Истец получил отказ в удовлетворении своих требований. Данный отказ истец считает незаконным. Истец просит суд признать отказ ответчика незаконным. Обязать ответчика заключить договор социального найма жилого помещения.

В __________ городской суд
____________ области
_______________________

Истец: _______________________
Адрес: _______________________

Ответчик: МУП «____________»
Адрес: _______________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
о признании незаконным отказа в заключении
договора социального найма жилого помещения,
о понуждении к заключения договора
социального найма жилого помещения

«___»_______________ г. я обратился в МУП «__________» г. ______ с заявлением о заключении со мной договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ____________________________
В ответе от «___»_______________ г. содержится отказ в удовлетворении моих требований.
Данный отказ считаю незаконным, нарушающим мои права и законные интересы по следующим причинам.
Я осуществляю трудовую деятельность в сфере _______________________ на протяжении ________________ лет.
_____________ г. между мной, _________________, и МУП «____________» был заключен договор найма жилой площади в общежитии, расположенного по адресу: ________________________.
Срок найма указанного жилого помещения был установлен на 1 года, с ____________ г. по _____________ г.
Указанное жилое помещение представляет из себя комнату общей площадью ____ кв. м.
После истечением срока действия договора найма жилой площади в общежитии, расположенной по адресу: _____________________________, никакого нового договора заключено не было.
Несмотря на это, я со своей семьей продолжаем проживать в указанном жилом помещении, выполняем все обязанности по его содержанию.
На основании изложенного считаю, что я приобрел право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма.
В соответствии со ст. 40 Конституции России, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В настоящее время я настаиваю на заключении со мной договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ___________________________________.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ,

1. Признать отказ МУП «___________» в заключении со мной договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ___________________________, незаконным.

2. Обязать МУП «__________» г. _____ заключить с _____________ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ____________________________

1. Копия искового заявления — 1 экз
2. Копия трудовой книжки — 2 экз
3. Копия договора найма жилого помещения от ________ г. — 2 экз
4. Копия обращения от ______ г. – 2 экз.
5. Копия ответа от ______г. – 2 экз.

КАК РЕШИТЬ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПРОБЛЕМУ ЗА 3 ШАГА

Заполните форму обратной связи. По возможности подробно простыми словами опишите ваш вопрос. Для письменного ответа укажите обратный адрес вашей электронной почты.

В течении дня юрист ответит вам на почту с разъяснением ситуации и рекомендациями что делать дальше. В окончательных рекомендациях юрист сообщит вам какие документы нужно составить и их получателей.

После получения от нашего юриста списка необходимых документов зайдите на наш бесплатный архив юридических документов и найдите вам нужный. Вставьте персональные данные, почтовые реквизиты, адрес получателя и отправляйте по назначению.